Главная › Новости

Европа ввела для Украины визовый режим light

Опубликовано: 24.10.2018

Бесплатный "безвиз" с Европой для Украины, Грузии и Молдовы заканчивается.

На Украине активно обсуждают планы Евросоюза ввести новую систему въезда в ЕС для жителей стран, которые пользуются правом безвизового въезда. Они должны будут получать разрешение на въезд и платить за прохождение процедуры проверки.

В конце апреля руководство Совета Европы и представители Европарламента согласовали предложение о введении Европейской системы туристической информации и идентификации (ETIAS). Она предполагает, что жители "безвизовых" государств перед поездкой в страны ЕС обязаны будут получить предварительное разрешение на въезд. Для этого на сайте ETIAS они будут заполнять заявку на каждого путешествующего. Стоимость - 7 евро с человека. Поданные заявки будут обрабатываться в течение 96 часов: их будут проверять по базам данных Евросоюза и "Интерпола". В случае положительного решения люди будут получать разрешения в электронном виде. Для тех, кому отказали, сотрудники ETIAS проведут проверку вручную и в случае подтверждения информации передадут материалы властям страны, в которой проживает человек.

Разрешение на въезд будет действовать три года или до конца годности документов туриста, на которые оно оформлялось, подчеркнули в Совете Европы. И заметили, что документ не будет означать автоматический пропуск в страны ЕС без проверки: окончательно решение будет принимать пограничник на месте.

На сайте Совета Европы говорится, что авиа- и судовые компании обяжут проверять всех пассажиров на наличие разрешений. Через три года после запуска системы ETIAS такое правило будет применяться и к автобусным перевозчикам.

"ЕС будет зарабатывать на обработке анкет. Кроме того, это барьер от возможных мигрантов, ведь часть туристов по безвизу остаются в Европе нелегалами. Хотя по процедуре еще много вопросов, как и по работе системы. Возможны ли сбои, каковы критерии отказа во въезде, какие базы будут проверять - все еще только уточняется" , - сказал украинскому изданию "Страна.юа" источник в Еврокомиссии.

Сейчас документ о создании ETIAS передан на рассмотрение и голосование в Европарламент, после чего он должен быть одобрен Советом Европы. Заместитель директора украинского ОО "Европа без барьеров" Екатерина Кульчицкая заявила, что европейская система разрешений заработает примерно в 2021 году. По ее словам, передает агентство УНИАН, уже сейчас ощущаются трудности с запуском этой системы, и это будет происходить не так быстро, потому что она требует значительных финансовых вложений, обновления программного обеспечения: "Скорее всего, эта система на первом этапе будет введена в аэропортах, уже потом, позднее, после 2021 года, эта система будет вводиться и в наземных пунктах - в автомобильных, пешеходных".

В конце апреля Государственная пограничная служба Украины сообщила, что с начала введения безвизового режима с ЕС 11 июня 2017 года в Евросоюз зафиксировали 17,6 млн выездов граждан. 490 тысяч из них были безвизовыми. Такая возможность предоставляется тем украинцам, кто обладает биометрическими паспортами.

Как сообщало EADaily, в декабре Европейская комиссия опубликовала отчет о механизме приостановки режима визовой либерализации для Украины, то есть выставила Киеву условия продления заработавшего летом безвиза. Одно из главных требований от ЕС - антикоррупционная реформа.

Если словом - Европа ввела для Украины визовый режим light .

Среднее между визовым и безвизовым режимами

Европейским чиновникам ещё предстоит разработать механизм действия электронной системы, поэтому, по имеющейся информации, она вступит в силу не ранее 2020 года. В первую очередь её внедрят в аэропортах и морских пунктах пропуска, а затем и для международных автобусных маршрутах.

В интервью изданию Ukraina.ru эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Алексей Попов отметил, что большинство украинцев пересекают европейскую границу не на самолёте или корабле, а наземным транспортом.

"Фактически это визовый режим light, но не полный отказ к визовому режиму, потому что речь идёт о меньшей цене, а также не требуется посещение дипломатического представительства. Тем не менее, это некоторое осложнение", - заявил политолог.

По его мнению, решение об учреждении Европейской системы информации и авторизации поездок не спровоцирует массового отказа во въезде гражданам безвизовых стран со стороны пограничников, поскольку такого не происходит при нынешней системе безвиза.

Для многих украинцев упрощение порядка пересечения границы открыло возможность уехать на заработки в Европу, хотя безвизовый режим не даёт право на трудоустройство. К началу года, как сообщал журналист Руслан Коцаба, около 100 тысяч человек, то есть примерно 30% от общего числа выехавших, превысили 90-дневный срок нахождения в государствах ЕС и не вернулись на Родину.

"Если люди поедут в ЕС со спецразрешением и не вернутся, то Брюссель столкнётся с прежней проблемой в миграционной сфере: из Европы очень тяжело депортировать человека, если он сам этого не хочет. На протяжении 15 лет были различные скандалы, например, нигерийку пытались депортировать из Бельгии и посадить в самолёт, а она кричала, полицейские ей закрывали рот специальной подушкой и в конечном итоге задушили. Разразился скандал, прошли массовые акции протеста в Брюсселе, и подушку изъяли из арсенала спецсредств правоохранительных органов. Если человек активно сопротивляется выдворению - к тому же на улицах нет жёсткого полицейского контроля,, - то сможет остаться в Европе достаточно надолго, нарушая миграционные правила", - сказал Попов.

Либерализация визового режима с Европой оказала непосредственное влияние на изменение потоков трудовой миграции с Украины. За последние годы доля выехавших на заработки в Россию сократилась, а в Польшу, наоборот, увеличилась. В 2017 году 87% разрешений на проживание и 95% разрешений на трудоустройство украинцам выдала именно Варшава. Более того, выходцы из соседней страны заняли седьмое место по количеству паспортов, полученных в государствах Европейского союза. "Новыми европейцами", преимущественно немцами, румынами и португальцами, стали чуть больше 24 тысяч украинцев.

Безвиз - всему голова

Безвизовый режим для Украины означает гораздо больше, чем возможность не подавать в дипломатические представительства пакеты документов для поездки в Европу. Все неудачи во внутренних делах украинские чиновники стараются прикрыть заявлениями об успехах на внешней арене, прежде всего заключением соглашения об ассоциации с ЕС и получением безвизового режима, к которому страна шла долгие 11 лет.

У истоков этого процесса стоял третий президент Украины Виктор Ющенко. На саммите ЕС-Украина в 2006 году стороны парафировали Соглашение о реадмиссии (принудительном возвращении мигрантов, нелегально попавших в ЕС с Украины), а в 2007-м подписали его. Во время правления Ющенко Брюссель упростил процедуру получения виз для отдельных категорий населения Украины. Его преемнику Виктору Януковичу удалось добиться получения плана действий по введению безвизового режима, состоящего из 60 пунктов и обязующего Киев пересмотреть законодательство в 15 сферах и разработать семь национальных стратегий. Однако в реализацию "европейской мечты" вмешался государственный переворот, спровоцированный решением президента отложить подписание соглашения об ассоциации. Пришедший к власти на волне массовых протестов Пётр Порошенко рьяно принялся за вестернизацию страны и подписал с разницей в три месяца политическую и экономическую части Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Глава государства неоднократно делал прогнозы относительно начала действия заветного безвиза, называя те или иные даты, но они проходили, а необходимость в визе оставалась. Всё изменилось 11 июня 2017 года: граждане Украины получили право свободного въезда в Европу при наличии загранпаспорта нового образца.

По словам Попова, безвиз - это один из немногих факторов успеха Украины за период правления Порошенко. Для рядовых украинцев этот режим остаётся главной выгодой от сближения страны с ЕС, при этом для большинства эта выгода теоретическая, поскольку у них нет финансовой возможности поехать за рубеж.

"Многие граждане безвизовым режимом всё же воспользовались и благодаря ему трудоустроились, в частности в Польше. Среди этой категории могут быть люди, которые более расположены к президенту, чем проживающие внутри Украины, но они будут крайне неактивно голосовать, потому что для этого требуется вставать на консульский учёт. Число зарегистрированных гораздо меньше реального количество находящихся в стране. Реальная явка на зарубежных участках всегда невысокая. Я допускаю, что президентская команда может внести какие-то изменения избирательного адреса для находящихся за рубежом граждан. Тем не менее, такие действия всё же незначительно поднимут зарубежную явку, потому что для голосования в другой стране нужно жертвовать своим личным временем" , - сказал политолог.

Североамериканская солидарность

Помимо новости о введении системы спецразрешений для поездок в Европу, украинцам сообщили о необходимости предоставить фотографию в электронном виде и отпечатки пальцев при подаче заявления на туристическую визу, разрешения на работу, обучение и постоянное проживание в Канаде. Эти данные нужно будет подавать раз в 10 лет. С учётом сбора за обработку этих данных стоимость визы вырастет со 100 до 185 канадских долларов.

"Это общая политика в отношении миграции на североамериканском континенте. Вашингтон ужесточает свою миграционную политику, а Оттава идёт за ним, потому что канадско-американская граница достаточно прозрачна, человек, попавший в Канаду, может просто попасть на территорию Штатов. Не думаю, что это напрямую связано с Украиной, потому что миграционный поток украинцев в Канаду значительно ниже, чем в Европу", - объяснил Попов.

Несмотря на политическую поддержку Киева, европейские чиновники тем не менее соблюдают крайнюю осторожность и не торопятся к всеобъемлющему сближению. Прежде чем сказать окончательное да безвизовому режиму с Украиной, Брюссель разработал механизм оперативной приостановки его действия, например, в случае массового въезда лиц, которые пытаются нелегально эмигрировать или работать в странах Евросоюза, а также значительного роста необоснованных прошений о предоставлении убежища или роста риска для общественного правопорядка или национальной безопасности стран ЕС.

Кроме того, в тексте Соглашения о предоставлении безвизового режима прописано обязательство Европейской комиссии ежегодно вплоть до 2024 года отчитываться перед Европарламентом и Советом ЕС о том, как Киев выполняет свои обязательства. Если эксперты установят, что нарушен даже один принцип, то руководство Европейского союза обязано запустить процедуру приостановки безвиза.

Евгения Кондакова