Главная › Новости

Статья

Опубликовано: 22.06.2017

Статья за оскорбление (из архива)

НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ ДОЛЖНЫ ПРИМЕНЯТЬСЯ ОТКРЫТЫЕ СПИСКИ

А. Любарев

Открытые и закрытые списки

Пропорционально-списочная избирательная система имеет множество разновидностей. Однако наиболее принципиальным, с нашей точки зрения, следует считать деление всех ее разновидностей на две категории – системы закрытых и открытых списков. В случае закрытых списков избиратель голосует только за список целиком, и последовательность получения кандидатами мандатов определяется тем, в каком порядке они расположены в списке в соответствии с решением партийного органа. При системе открытых списков избиратель не только голосует за список, но и отмечает внутри этого списка одного или нескольких наиболее предпочтительных для него кандидатов. Последовательность получения кандидатами мандатов либо полностью определяется этими предпочтениями избирателей, либо учитываются одновременно предпочтения избирателей и порядок расположения кандидатов.

Открытые списки широко распространены в демократических странах. Так, анализ, проведенный в 2006 году румынскими исследователями , показал, что на тот момент из 18 стран Европейского Союза, использовавших на национальном уровне пропорционально-списочную систему, только в трех применялись закрытые списки (‘the blocked list’ в терминологии оригинала), а в остальных 15 – та или иная разновидность открытых списков.

В России на федеральном уровне открытые списки не применялись никогда. А на региональных выборах попытки их использования предпринимались в 2003–2005 годах. В 2002 году ЦИК РФ утвердила «Методические рекомендации по выбору вида пропорциональной системы при подготовке проекта закона субъекта Российской Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации» . В них региональным законодателям для того, чтобы сделать списки кандидатов более «прозрачными» для избирателей и позволить избирателям влиять на распределение мандатов внутри списка, рекомендовалось либо использовать открытые списки кандидатов, либо разбивать закрытые списки на территориальные группы.