Украинская трудовая миграция в Польшу является фактором, заметно влиять на отношения между Киевом и Варшавой в 2018 году

Еще несколько лет назад в Польшу ехали работать в основном только жители западных областей Украины. С началом войны в 2014 году украинские заробитчане из соседней, но такой уж чужой и опасной России, направили свое внимание в сторону другой соседки.

На протяжении последних трех лет изменились как география, так и масштабы трудовой миграции украинский в Польшу: приезжает немало людей из левобережной Украины, а количество украинских граждан с несколько тысяч выросло до миллиона. Польские власти пытается использовать этот фактор в споре с Еврокомиссией по миграционной кризиса в Европе. Этот вопрос будет оставаться среди основных факторов, которые будут формировать повестку дня отношений Украины с Польшей в 2018 году.

УКРАИНЦЫ - ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА МЕСТНОГО БИЗНЕСА

Украинский в Польше действительно стало много. Иногда, прогуливаясь в центре крупных польских городов или посещая торговые центры, может сложиться впечатление, что это поляки приехали в Украину, а не наоборот. Украинский или русский языки с характерным украинским акцентом слышать везде и постоянно. Во многих супермаркетах и ​​магазинах польской столицы, заведениях быстрого питания персонал - почти полностью из Украины. И если раньше украинцы пытались разговаривать между собой шепотом, чтобы не выделяться и не привлекать к себе внимание, то сейчас громкая фраза в супермаркете "Иван, помоги разгрузить товар!» Уже не удивляет даже поляков.

Количество украинский возросла во всех регионах Польши, но самые ячейки компактного проживания украинский сформировались в Варшаве, Познани и Вроцлаве. Украинцы стали фактором, на который все чаще обращает внимание местные власти. Например, в Познани, официальный сайт города, где можно найти всю необходимую информацию о регионе, получил полноценную украинскую версию. Справочное бюро в Вроцлавском аэропорту имеет много информационных материалов на украинском языке с картой города и подробным описанием, где и что можно найти, как функционирует местная коммуникация и тому подобное.

Польский бизнес также старается не упустить свой шанс. Украинцы для него - не только рабочая сила, но и отдельная целевая группа реализации товаров и услуг. Предложения для потенциальных клиентов на украинском языке уже имеют банки, мобильные операторы, компании почтовой связи, страховые агентства и тому подобное.

МИЛЛИОН УКРАИНСКИЙ

Посчитать хотя бы приблизительное количество украинский, находящихся на данный момент в Польше, довольно сложно. Значительное количество наших соотечественников приезжает только на сезонные работы на период от нескольких месяцев до полугода. Часть же граждан Украины используют польскую рабочую визу только для въезда в ЕС, а дальше - следуют за хорошей копейкой той же Франции или Германии и работают там нелегально. Собственно, сложность в оценке является поводом для спекуляций в самой Польше, где называются абсолютно разные цифры, порой весьма космические - от миллиона и до двух с половиной.

Впрочем, можно хотя бы примерно оценить масштабы украинской миграции в Польшу по количеству выданных украинским гражданам в польских консульствах виз - около 2500000 протяжении 2016-2017 годов. При этом растет доля долгосрочных национальных виз с правом на работу. В 2015 году в Польше в уездных (районных) отделах труда было зарегистрировано 763 тыс. Заявлений от работодателей о трудоустройстве украинский, в 2016 году эта цифра увеличилась вдвое - 1300000, а в 2017 году выросла до 1800000. Отдельно надо сказать, что по состоянию на конец года около 143 тысяч украинский получили право на временное или постоянное пребывание в Польше. Следовательно, по приблизительным подсчетам и оценкам экспертов, примерно миллион Украинский находится сейчас в Польше и этот показатель имеет тенденцию к росту.

С целью улучшения контроля со стороны государства над миграцией работников с Востока, в первую очередь - из Украины, с 1 января в Польше введены новые правила сезонного трудоустройства иностранцев. В частности, работодатели обязаны информировать соответствующие органы обо всех изменениях относительно трудоустройства граждан Украины, Беларуси, Армении, Грузии, Молдовы и России, пользуются упрощенной процедурой доступа к польскому рынку труда.

Наряду с разрешениями на трудоустройство, выдаваемых воеводами на три года, вводятся разрешения на сезонные работы, которые будут выдаваться на девять месяцев течение календарного года. Новое законодательство также предусматривает создание специального реестра иностранцев с полной информацией о разрешениях на работу, в том числе и сезонную, заявления о намерениях трудоустроить иностранцев, а также данные местных органов власти о кадровых проблемах на локальном рынке труда. За регистрацию заявления о трудоустройстве иностранца польский работодатель теперь вынужден будет заплатить в казну 30 злотых (около 240 грн). Все эти меры направлены на то, чтобы лучше контролировать поток трудовой миграции в Польшу с востока, попутно заработав на этом дополнительную копейку.

Ксенофобских «страшилки» И манипулятивной «Аргументы»

Прошлогоднее соцопроса центра СBOS показало, что большинство поляков положительно (36%) или нейтрально (26%) относятся к Украинской, отрицательно - 32%. Этот показатель несколько улучшился по сравнению с 2016 годом, когда положительное отношение декларировало на 2% меньше, а противников, соответственно, было на столько же больше. И это - несмотря на попытки отдельных политиков, активистов и российской пропаганды "подогреть" враждебность поляков к украинским.

Впрочем, все еще периодически встречаются случаи нападений на украинском через их национальную принадлежность. Местные власти пытаются это списать на обычное хулиганство, хотя часто преступления все же имеют признаки ксенофобии. К счастью, массового характера проблема не имеет, однако сложно ее совсем не замечать. Бывают также случаи дискриминационного отношения к Украинской. Например, в прошлом году на севере Польши владелец одного из магазинов распорядился, чтобы охрана проверяла всех Украинских после прохождения кассы. Или же совсем свежий случай: владелец предприятия вблизи Варшавы переодел всех украинский в сине-желтую форму, чтобы их было видно издалека. Стоит отметить, что правительственные органы, например польский Омбудсмен и неправительственные организации по защите прав человека стараются оперативно реагировать на подобные инциденты.

Вместе с тем, польское общество легко поддается фобии в отношении мигрантов, особенно из Ближнего Востока и Северной Африки, культивируется в польском публичном пространстве со стороны провластных политиков и СМИ. Частично это распространяется и на мигрантов с Востока, в частности - из Украины. Эту ситуацию пытается использовать российская пропаганда в Польше, через нишевые пророссийские порталы, "дружественных" блоггеров и кресс организации сеет неприязнь в польском обществе к украинским мигрантов.

Наиболее популярной «страшилкой» является то, что, мол, приезжают украинцы и забирают у поляков работу. И это несмотря на то, что в Польше сейчас наблюдается рекордно низкий уровень безработицы (6,6%), а экономика страны, успешно развивается, требует все больше рабочих рук. А в Польше их в последнее время действительно не хватает, так как количество трудоспособного населения в РП уменьшается, а в поисках лучшей жизни и высоких заработков миллионы поляков выехали на Запад.

Другим манипулятивным утверждением является то, что украинцы тормозят рост заработной платы в Польше. Следует отметить, что правительство недавно поднял минимальный уровень почасовой оплаты труда до 13 злотых брутто (около 100 грн), ниже которой работодатель просто не может опуститься.

В прошлом году пророссийское издание Kresy.pl начало пугать поляков еще одной историей, которая даже вышла на парламентский и правительственный уровень. Речь шла о теории, что польский налогоплательщик вынужден будет из своего кармана содержать украинских заробитчан на пенсии в Польше. Министерство социальной политики страны вынуждено было опровергнуть это утверждение, отмечая, что пенсии украинском смогут начисляться исключительно из расчета суммы, которую украинец заплатил в Управление социального страхования (ZUS), никак не больше. Кстати, на конец третьего квартала 2017 307 тыс. Украинских платили социальные взносы в ZUS, что на 44% больше чем год до этого. Поэтому, польские эксперты отмечают, что украинские заробитчане в значительной мере помогают покрывать рост расходов на выплату пенсий полякам с учетом снижения пенсионного возраста в Польшу с 1 октября 2017 года.

Кроме чисто экономических, в арсенале украинофобов в Польше есть и другие "аргументы", которые сложно не принять в кавычки. Например, о том, что украинцы объединятся, создавать свои партии и требовать автономий в Польше. Или то, что с приездом украинский ухудшаться криминогенная ситуация и тому подобное.

Издание Gosc Niedzielny недавно опубликовало статью "Украинцы нас спасают" . Украинский в Польше стало настолько много, что некоторые политики на антииммигрантская риторике, приправленный историческими проблемами, пытаются построить себе политический капитал, замечает автор. Он приводит множество весомых аргументов. Во-первых, сложные исторические проблемы между Польшей и Украиной слабо влияют на отношение поляков к украинским. Во-вторых, если поляку не нравится его уровень зарплаты, который якобы не поднимается через украинском, то у него всегда есть выбор - поехать за границу, ведь, в отличие от украинских, для поляков открытые рынки труда в странах Запада. В-третьих, культурная близость поляков и украинский способствует быстрой интеграции украинского мигранта в польском обществе. И в-четвертых, украинцы в конце концов спасли польскую экономику от серьезного кризиса, ведь очень много людей трудоспособного возраста выехали из Польши в богатые страны ЕС, в первую очередь в Великобританию. "Поэтому, прежде чем кто-то сетовать на украинском, пусть подумает, сколько без них было бы закрытых небольших магазинов или как долго кто-то ждал бы на ремонт своего дома", - заключает автор статьи.

ФАКТОР БЕЖЕНЦА

Рядовой украинский трудовой мигрант обычно заполняет свободную нишу дешевой рабочей силы на польском рынке труда, исправно платит налоги и хорошо интегрируется в польский социума. Несмотря на все эти факторы, польские власти все же пытается использовать вопрос Украинской как политический фактор, в частности на внешнеполитической арене. Польша постоянно ведет баталии с Еврокомиссией, отказываясь принимать беженцев из Ближнего Востока и Северной Африки. Брюссель в декабре подал за это на Польшу вместе с Чехией и Венгрией в суд ЕС. В перспективе такая позиция может угрожать Варшаве серьезными штрафами, с чем Польша, конечно, не желает мириться. Поэтому, высовываются аргументы в свою защиту.

Термин "Украинский беженец" не является ноу-хау действующего польского правительства. Он твердо вошел в польского политического лексикона еще в 2015 году, когда либеральное правительство Евы Копач вел переговоры с Еврокомиссией о распределении мигрантов с Юга среди стран ЕС. Официальная позиция правительств Копач, Шидло, а сейчас и Матеуша Моравецкий в переговорах с Еврокомиссией такова: мы не хотим принимать беженцев с юга, поскольку приняли много беженцев из Украины, которая страдает от войны с Россией.

Понятно, что украинцы в Польше - не беженцы, а трудовые мигранты, такие же как и миллионы поляков в Великобритании, Ирландии и Германии. Там их никто так не называет.

К слову, на юридическом уровне даже в Польше украинский беженцами не считают, ведь этот статус с 2015 года в Польше получило только 90 граждан Украины, а еще более 200 человек - статус дополнительной защиты. Критические заявления со стороны украинской власти заставили польские власти несколько изменить риторику. Премьер Моравецкий протяжении последних нескольких дней подчеркивает, что украинцы в Польше все же трудовые мигранты, но при этом отмечает, что несколько тысяч бежавших от войны с Донбасса. Поэтому, де-факто они являются беженцами, правда без официального статуса.

Позицию Польши можно понять: она просто использует политические "козыри" в дискуссии с Еврокомиссией. Впрочем, следует учитывать и этический и экономический моменты. Украинцы в Польше тяжело работают и платят налоги. Беженцы же по своему статусу должны находиться на полном содержании государства.

Без сомнения, фактором "Украинская беженца", который периодически используют представители польской власти, продолжать умело манипулировать антиукраинские силы и российская пропаганда в Польше, подстрекая рядовых граждан. Им несложно будет заявлять, что содержание украинском в Польше как беженцев финансирует польский бюджет, особенно когда такой аргумент польские власти подбрасывает сама. На каком-то этапе это может способствовать росту волны агрессии против Украинской со стороны "подогретых" антииммигрантская риторикой определенных слоев польского общества. А этого вряд ли хочет польские власти.

И еще одно. С одной стороны, в Польше немного свысока говорят об "украинском беженца", а с другой стороны очень опасаются, чтобы этот "беженец» не бросился дальше на Запад, как только другие страны Европы откроют свои рынки труда. И это хорошо чувствовалось в публикациях польских СМИ, заявлениях политиков и оценкам экспертов, когда речь шла о безвизовом режиме Украины с ЕС. Возможно, в публичной плоскости польской власти все же лучше было бы оценивать украинском в экономических категориях? А политические использовать только в уюте брюссельских кабинетов и ведущих европейских столиц?

Несомненно, трудовая миграция украинский в Польшу будет в 2018 году одним из основных факторов формирования отношений Киева с Варшавой. И именно от Польши большей степени будет зависеть, станет ли это «добавленной стоимостью» для польско-украинских отношениях, а не очередным проблемным пунктом.

Юрий Банахевич, Варшава

Похожие

Комментарии